千亿体育官网-专家建议设立长江生态基金 首期目标规模3000亿

本文摘要:近日,30多名中外专家建议成立长江生态基金,解决长江经济带污染治理产业融资问题,引导社会资本参与长江经济带生态环境保护和管理。

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近日,30多名中外专家建议成立长江生态基金,解决长江经济带污染治理产业融资问题,引导社会资本参与长江经济带生态环境保护和管理。在浙江杭州举行的中国国际环境与发展合作委员会(以下简称“中国国际环境与发展合作委员会”)2019年年会上,这些专家专门提交了《长江经济带生态补偿与绿色发展体制改革》研究报告。

第一财经记者注意到,在2018年CCICED上,有专家明确提出建立长江生态基金的建议。这些专家还包括生态环境部环境规划研究所所长王晋南、中国工程院院士、亚洲开发银行副行长斯蒂芬格罗夫,以及国务院发展研究中心、中国财政科学研究院、清华大学、武汉大学、三峡集团等机构和企业的专家。长江流域绵延6000多公里,生态系统独特,是中国最重要的生态宝库。

长江经济带涉及中国11个省市,总人口和GDP高达全国的40%。它是中国经济的重心和活力,是中华民族可持续发展的最重要支撑。

但与此同时,长江经济带污染防治形势严峻。长江沿岸有数十万家化工企业,主要污染物和废气总量高达环境承载力。一些污染企业离居民区和河边太近,一些企业仍然没有采取环保措施。

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同时,部分地区排污口、港区、码头、取水口布局不合理,不存在太多风险和隐患。“长江经济带的绿色发展对于资本、技术、人力和市场等因素的重新进入是不可或缺的。”王晋南解释说,目前长江经济带生态环境保护资金绝大部分是中央和地方一般公共支出的财政资金,资金来源市场化程度很低,没有与涉及生态经济和绿色经济发展的项目挂钩,经济发展补偿生态损失的路径还没有几乎被切断。欠发达地区通常位于河流流域的上游。

面对经济发展和生态约束的双重问题,以政府为主体的金融机制无法满足绿色发展的市场需求,资金对立市场化程度偏高,资金对立严重不足。但在繁荣地区,政策金融、绿色金融、PPP模式、企业薪酬等资金来源更加多元化,资金对立的市场化程度高于上游欠发达地区。

此外,长江经济带几个流域的生态补偿规范性文件由于法律效力水平较低、刚性约束较弱,无法顺利实施。生态补偿方式单一,补偿资金不足,公众参与程度低。根据专家明确提出的方案,长江生态基金将采用股权投资方式,重点反对PPP和第三方管理模式实施的长江经济带基础生态环保项目,入股项目公司。基金的筹集、投资、管理、解散均按市场化原则运作,所有权、经营权、托管地权分离,委托专业基金管理公司管理。

要通过中央财政资金和长江经济带地方财政资金,入股受益,充分发挥引导和杠杆作用,激发社会资本投资。专家建议尽可能调动社会资本。

基金一期目标规模为3000亿元,其中财政出资25%,按三年实现
考虑到该基金主要反对长江经济带的生态环境保护,这涉及到省市之间的不同协商,专家建议该基金设立在中央一级,由财政部、生态环境部和中国三峡总公司联合发起,由中国三峡总公司主要负责管理。基金采用公司制形式,国务院允许财政部遵守国家出资人职责,财政部委托中国三峡总公司管理。

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明确基金管理公司负责基金的运营管理。专家建议按照《公司法》正式成立长江生态投资基金有限公司。应设立股东会、董事会和监事会,并设立投资决策委员会。

基金采用股权投资方式,主要反对PPP和第三方管理模式实施的长江经济带基础生态环境保护项目,参股项目公司。投资重点是符合《长江经济带生态环境保护规划》要求的基础生态环境保护工程和长江经济带防治大气、水、土壤污染的关键任务。为了维持基金的收益,允许一定比例的资金以股权投资的形式投资于成长性好、盈利性低的环保企业。专家们还建议,基金在通过后应通过清算予以解散。

存续期间超过投资业绩等目标的,也可以通过股权转让方式解散。今年1月,三峡集团相关负责人公开回应,于是三峡集团着手打造生态环保商业板块。通过重新组建中国长江生态环境集团、启动建立中国长江绿色发展投资基金、成立长江生态环境国家工程研究中心、联合重新组建长江生态环境产业联盟、设立长江生态环境保护专项基金等。

三峡集团组建了一支维护长江的专业力量,希望让生态环境保护成为三峡集团的核心竞争力。2月28日,生态环境部与中国三峡总公司在北京签署了长江维护战略合作协议。生态环境部部长李在协议签字仪式上回应说,赢得维护和修复长江的战斗是一项艰巨的任务。预计双方将以签署战略合作协议为契机,充分发挥各自优势,共同发展成功。

三峡总公司董事长雷明山回应说,长江维护的关键科技问题是由部委和企业共同解决的,这对推进长江生态环境保护和修复工作,为长江维护和修复奠定坚实基础具有重要意义。

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